为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、自治区十届纪委二次全会、市十届纪委二次全会精神，不断加强我院党风廉政建设，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度，切实维护人民群众权益。根据包头市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作相关要求，结合我院实际工作实际，制定工作方案。

一、目标任务       

认真贯彻落实中央、自治区、市纪委关于加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，坚持多管齐下、标本兼治，着力推动“两个责任”落实，认真抓好医院党风廉政建设，完善医院廉洁风险防控机制建设，以党风廉政建设的新成效取信于民。

二、工作重点

（一）重点对象。重点整治药品采购和使用、设备采购和验收、项目建设、招标投标、专项资金、医保管理等方面存在“雁过拔毛”式腐败问题。

（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

1、围绕发生在群众身边的“四风”问题，重点解决在工作中推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为，吃拿卡要、收受红包礼金、购物卡等问题。

2、违规收费、重复收费，过度医疗、过度检查、重复检查，开“大处方”等不规范医疗服务行为。

3、重点解决药品器械回扣，收受礼品、礼金等医药购销领域不正之风。

4、在物资采购招投标中存在的违纪违规问题。

5、推诿病人、服务态度蛮横生硬等问题。   

三、领导机构

成立医院集中整治“雁过拨毛”式腐败问题工作领导小组：

组  长：王京宝

副组长：李海龙

成  员：胡毕斯哈拉图、吴煊、白凤鸣、高建忠、何勇、韩喜文

领导小组下设办公室，由吴煊同志任办公室主任，党办、院办、质控办、医务科、财务科、纪检监察室、医保科、药剂科等科室负责人组成。

四、工作步骤

集中整治从2017年3月开始到12月结束，分四个阶段进行。

（一）宣传部署（3月下旬） 

1、制定具体实施方案。建立问题线索台账，明确专人负责，实行动态管理，同时将实施方案和工作机构成立情况报卫计委专项整治办备案。

2、宣传启动。召开会议进行动员部署，利用宣传栏、电子屏、各类会议进行宣传，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。

（二）清理核查（4月—7月）

       1、全面自查。以2013年1月为时间起点，按照集中整治部署要求，突出工作重点，着重针对医疗服务、资金管理、医保管理、物资采购等方面存在的不正之风和发生在群众身边的腐败问题，各科室全面开展自查自纠。

2、问题核查。严格执行五个不放过：有问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、调查不实不放过、处理不到位不放过、问题没整改不放过。纪检监察室组织对各科室自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。

3、汇总分析。对自查、排查出的问题，各科室将问题线索按月以台账形式逐个登记在册，在每月30日前汇总报送纪检监察室，进行汇总分析、上报市卫计委。

（三）专项督查（8月—10月）

根据医院工作实际，结合重点整治的对象和问题，开展五项专项督查，并报纪检监察室。

1、物价专项督查。严格督导有无不合理收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。（牵头科室：财务科）

2、规范医疗行为专项督查。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、大处方、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物、辅助药物临床应用专项整治活动；重点监督有无脱离病情实际的小病大治、违规使用高值医用耗材等行为。（牵头科室：医务科）

3、项目资金专项督查。加强对项目资金的使用管理和审核，对各项目资金进行大清理，做到各项目资金专款专用，提高资金使用效率，督查在使用过程中无违纪违规问题。（牵头科室：财务科）

4、基本药物制度执行情况专项督查。严格执行基本药物制度，提高基本药物使用比例，坚决杜绝药品供应商与临床医务人员接触实施商业贿赂。（牵头科室：药剂科）

5、医保资金管理专项督查。严格规范审核参合人员就诊兑付流程，认真核对参合人员的真实身份，严禁他人冒用参合人身份就诊，违规套取医保资金；严禁利用医保人员医保卡，冲销非本人的医疗费用等违规行为。（牵头科室：医保科）

        6、追责问责。对“雁过拔毛”式腐败问题严重、工作不实、瞒案不报的科室及个人，一经发现，严肃追究当事人责任及相关职能部门监管责任，上报医院集中整治工作领导小组按规定给予违纪违规处理。

（四）总结规范（11月—12月）

1、整章建制。针对集中整治中发现的问题和漏洞进行分析整改，健全完善并出台相关管理制度。

2、全面总结。认真总结、评估集中整治工作效果，对宣传部署、全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析，在各阶段结束前及时形成总结，上报市卫计委。

 五、工作要求

（一）落实责任。各科室要高度重视集中整治工作，切实落实工作责任，将纳入医院年度党风廉政建设责任制考核内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，科室负责人为直接责任人，各责任科室对负责的事项进行认真清理核查，对发现的问题及时进行整改、分析，健全完善相关监督和管理制度，并将活动进展的情况每月底向医院集中整治工作办公室（监察室）反馈。

（二）协调联动。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台账，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。要建立集中整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。对重点问题突出、工作被动的科室要加大督查力度。

（三）注重实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到群众反映就要认真核实，发现问题及时查处， 通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严重腐败问题不报告、不查处的，要严肃追究当事人责任和职能科室的监管责任。